海納百川-區塊鏈/數字通證

三、IRS在加密貨幣執法上面臨之挑戰 

       然則單純出售或購買加密貨幣，甚至大量的加密貨幣交易，並不當然意味著有欠稅之問題。此外，即使IRS擁有了Coinbase之所有用戶數據，還是有許多加密貨幣之交易並非通過Coinbase平台辦理，而是透過私人點對點對等交易或在外國交易所發生。面對這些變數，這意味著IRS需要使用大量人力來處理加密貨幣之交易資訊，否則執法工作難以取得重大進展。換言之，IRS需要進一步建立一個類似瑞士銀行離岸賬戶執法之模式，亦即設置一個區塊鏈交易資訊的「反饋循環」報告機制。

       其次，IRS還面臨一個潛在之問題；亦即IRS的離岸賬戶執行工作對象，主要係涉及逃稅之投機分子，而加密貨幣的許多早期投資者，是最富有的人群，且在政治傾向上大都是激進之自由主義者和反政府主義者。如今隨著加密貨幣稅收制度之執行，IRS可能面對大量出於政治動機和原則行事者，而非僅限於涉及金錢利益之個人。

       此外，IRS亦面臨難以準確判斷加密貨幣利潤與群眾普遍混淆「加密貨幣本質為何」之難題。按，IRS早在2014年便提出「比特幣是財貨，而非貨幣」之聲明，但執行迄今，仍存在重大問題；例如，如何對比特幣衍生商品和融資協議徵稅？例如依據美國內地稅法第1031條[1]之規定來看，一種加密貨幣與另一種加密貨幣間的交換，是否符合該條所稱得以遞延課稅之「類似交易」？即不無疑義。此種混淆主要源自於加密貨幣持有者，往往將其作為現金替代品來加以使用。相對於此，由於IRS採取加密貨幣屬財貨之立場，確意味著該類交易並非貨幣與貨幣之「類似交易」，而類同於股票銷售，均需應稅，。但對於納稅人而言，申報之負擔以及對使用何種追稅方法之困惑，將使自願遵法之推動工作更具挑戰性，更何況，許多加密貨幣投資者在思想上早已反對政府執法。

       鑒於IRS不能僅依靠第三方報告來保證加密貨幣之合規，且又不宜採用過於激進之立場，所以如何促進大部分加密貨幣平台之自願遵法，便成為重點。這意味著必須採行比其海外執法工作更多的蘿蔔和棍棒。至於這其中最令人擔憂的是，IRS欠缺追訴大多數加密貨幣案件之資源，加上加密貨幣業界強烈反對政府之干預，這皆有可能削弱政府之執法力度。